10月19日,水利部水資源司在北京召開流域水資源管理和保護工作座談會,推進流域實行最嚴格水資源管理制度的對策措施,安排部署了近期流域水資源管理和保護工作。11月1日,以第604號國務院令公布的《太湖流域管理條例》將正式實施,內容突出了“飲用水安全、水污染防治、水資源保護”三個重點。種種舉措表明,我國對流域水資源保護與污染防治工作越來越具體化、規范化。
據了解,歐美等發達國家的河流都實行流域管理,通過跨部門與跨行政區的協調管理,綜合開發、利用和保護流域水、土、生物等資源,最大限度地適應自然規律,充分利用生態系統功能,實現流域的經濟、社會和環境福利的最大化及流域的可持續發展。
水專項管理辦公室主任、住房和城鄉建設部副部長仇保興在講話中指出,“十二五”期間,水污染防治要強調要按流域設計,因為流域是總的龍頭,水污染防治如果不按照流域來設計,有時花了力氣見不到效果。
中國環境保護部科學技術委員會委員井文涌認為,當前中國面臨水資源短缺與水污染問題的雙重壓力,忽視了流域的自然屬性和流域生態系統的平衡性,強化流域管理是解決中國水管理和水污染控制的必由之路。
“水是連續的、有機的,它并不知道自己歸哪個部門管。從降雨形成徑流到進入河湖,從上游到下游,從支流到干流,從地表的植被系統、地表的土地使用,到綠地對空氣的影響,都有其自然規律。”中國環境科學院院長、中國工程院院士孟偉說,“如何科學規范利用,必須要從流域著眼、統籌考慮。”
孟偉認為,要轉變環境管理理念,從流域的尺度上看問題,實現容量、總量管理,遵循著“分類、分區、分級、分期”的水污染防治原則,引入國際水污染防治和水環境管理新理念,逐步形成具有中國特色的流域水污染防治體系與策略。