中國(guó)作為全球“賣(mài)碳”大國(guó)，由于缺乏國(guó)內(nèi)政策體系，碳交易市場(chǎng)一直都依賴國(guó)外市場(chǎng)，國(guó)際買(mǎi)家往往到歐洲BlueNext市場(chǎng)及美國(guó)證券交易所進(jìn)行碳交易，這使得中國(guó)對(duì)碳交易的價(jià)格完全沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。現(xiàn)在，中國(guó)政府已經(jīng)充分意識(shí)到這一問(wèn)題，從2011年開(kāi)始，正在有序搭建自己的交易體系和政策框架。

2011年我國(guó)在碳排放交易市場(chǎng)的政策支持力度前所未有。

      11月9日國(guó)務(wù)院通過(guò)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，方案要求十二五期間將探索建立碳排放交易市場(chǎng)。11月17日中國(guó)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,要求推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。

除政策支持外，我國(guó)開(kāi)始布局碳交易市場(chǎng)。

      11月14日，國(guó)家發(fā)改委在北京召開(kāi)了國(guó)家碳排放交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議，北京、廣東、上海、天津、重慶、湖北和深圳七省市被確定為首批碳排放交易試點(diǎn)省市，并提出2013年中國(guó)將全面啟動(dòng)以上區(qū)域的總量限制碳排放交易。11月1日，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所合作開(kāi)展的全國(guó)林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)在浙江義烏正式啟動(dòng)。

在具體操作上，2011年碳交易實(shí)現(xiàn)了許多突破。

      3月29日，方興地產(chǎn)通過(guò)北京環(huán)境交易所購(gòu)買(mǎi)16800噸自愿碳減排量。此次交易的核算采用本土標(biāo)準(zhǔn)（“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”），這在發(fā)展中國(guó)家尚屬首次。9月23日，武漢市發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)碳盤(pán)查標(biāo)準(zhǔn)，可憑此查清企業(yè)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全流程的碳排放量情況。12月，上海鴻泰房地產(chǎn)公司在上海環(huán)境交易所完成了國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域首例碳交易，這也是我國(guó)首例按《中國(guó)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行的“碳交易”。全國(guó)首家環(huán)境能源交易機(jī)構(gòu)——上海環(huán)境能源交易所已改制為股份有限公司，12月23日正式揭牌。這也是國(guó)內(nèi)首家股份制環(huán)境交易所。據(jù)悉，上海環(huán)境能源交易所在改制后，將探索建立符合中國(guó)國(guó)情的簡(jiǎn)單適用的碳交易體系。

目前，各地產(chǎn)權(quán)交易所也開(kāi)始爭(zhēng)搶碳交易市場(chǎng)。

      除較早進(jìn)入碳交易的北京和上海兩地產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)外，早在2010年2月，武漢市發(fā)改委就已向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送《關(guān)于在武漢市試點(diǎn)籌建國(guó)家碳交易中心的請(qǐng)示》。目前，武漢光谷聯(lián)交所擁有經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的“湖北環(huán)境資源交易所”，已經(jīng)組織了六次排污權(quán)交易。

      重慶市發(fā)改委11月22日表示，重慶將盡快實(shí)施該市的碳排放交易工作，爭(zhēng)取2012年初掛牌碳交易中心，開(kāi)展第一批碳交易。廣州交易所集團(tuán)董事長(zhǎng)李正希12月18日透露廣州有可能將在短期內(nèi)迅速建立和掛牌國(guó)內(nèi)首個(gè)碳排放權(quán)交易所。此外，貴陽(yáng)、廈門(mén)、杭州、遼寧、河北、山東等省市的相關(guān)能源環(huán)境所就已涵蓋碳交易內(nèi)容。