生產企業轉型電站建設已成為行業發展的題中之義，合肥光伏企業除了拓展本地優質屋頂資源外，更應該大膽“走出去”。

政府搭臺企業唱戲是目前合肥光伏產業發展最生動的寫照。

2009年，合肥市從零開始發展光伏產業，目前賽維、晶澳、海潤等企業在合肥落戶，再加上當地的陽光電源、中南光電以及配套的彩虹光伏玻璃等企業，當地已初步形成完整產業鏈。

合肥市經濟和信息化委員會主任王文松對記者表示，合肥市打造“中國光伏應用第一城”并非喊口號，而是切實從企業需求角度出發，幫助企業內拓優質分布式資源、外推光伏應用合作建設，并制定政策推動各產業鏈的發展。

產業從無到有

合肥起初的光伏基礎并不雄厚，為什么會選擇發展光伏產業?

王文松：合肥市考慮對光伏產業招商引資時，全國光伏產業正處于快速上升期，行業前景被眾多專家看好。我們也堅信，作為可再生清潔能源，光伏代表了未來能源結構調整的方向。在合肥地區發展光伏產業，可以改善本地用煤結構，實現節能減排。

合肥光伏產業發展大致經歷了什么樣的過程?

王文松：合肥市光伏產業發展經歷了四個階段：快速集群、漸入佳境、驟然降溫、前景光明。

合肥市是通過招商引資和承接產業轉移來發展光伏產業的。2009年正值光伏行業火爆期，合肥光伏產能迅速提升，短時間內形成規模集群優勢。

但在2011年后，隨著國際市場變化，特別是美國和歐洲相繼啟動針對中國光伏產業的“雙反”調查，對我國光伏企業沖擊嚴重，業界稱之為光伏產業的寒冬來臨。合肥當然也不例外，眾多光伏企業紛紛陷入經營困境。

今年以來，國家啟動光伏內需，大力發展國內市場，相繼出臺了一系列利好政策。在這一背景下，從7、8月份開始，合肥光伏企業陸續恢復了生產，甚至光伏組件、電池片等部分產品出現了供不應求的局面。

發展光伏應用會和電網形成利益沖突，合肥市怎么解決這一問題?

王文松：分布式光伏電站的確會搶食國家電網[微博]的一部分利益，但我并不認為這會形成利益沖突，尤其是現在分布式電站發展規模還沒有強大起來。

合肥市推動分布式電站建設之前就出臺了相關引導政策，與合肥供電公司形成良好的默契。現在國務院出臺了支持光伏產業發展的政策，并且細化了相關補貼細則。事實上，在國家政策出臺前，合肥也出臺了“一攬子”政策。合肥所出政策的理念、內涵和措施都與國務院政策契合。

推廣光伏應用

從光照條件來看，合肥相比西部地區有很明顯的弱勢，像合肥這樣的東部城市該如何推廣本地的光伏應用?

王文松：雖然優良的光照條件是天然優勢，但這并不意味著光照不好的東部地區就不能發展光伏應用，只要合理利用有限的優質資源，東部地區的光伏應用一樣能得到良好發展。

合肥市在光伏應用推廣上制定了相關政策和措施。在新農村建設過程中，涉及到村莊拆并的地方，新建樓房必須預先考慮屋頂光伏電站建設問題。我們通過肥西縣新民村土地綜合治理項目，積極探索屋頂分布式光伏電站建設模式，其收益歸村集體所有，用于貧困戶資助、社區管理、文化和運動設施購買等。

合肥市市長張慶軍還提出“光伏扶貧”概念，政府投資、產權歸政府、收益歸貧困戶。由市扶貧辦牽頭，在長風、肥東、肥西、廬江、巢湖5縣市選擇了100個貧困戶家庭，政府免費為其建屋頂電站，收益完全歸貧困戶，每戶裝機3000W，大致費用為3萬元。按照合肥的光照條件，這100戶貧困家庭依靠屋頂電站，每年收入2500元左右。

我市金太陽示范工程、光伏建筑一體化項目、家庭電站、工業屋頂電站、農村光伏分布式項目全面啟動。目前建成并網的光伏電站裝機容量已突破100MW，到2015年，合肥將完成總量500MW的建設任務，實現“中國光伏應用第一城”目標。

合肥市的光伏企業還通過什么方式消化自身產能?

王文松：目前光伏行業剛剛轉暖，但產能過剩的問題依然嚴峻，生產企業轉型電站建設已經成為行業健康發展的題中之義。合肥光伏企業除了拓展本地優質屋頂資源外，更應該大膽“走出去”。

2011年以來，針對光伏行業出現的特殊情況，合肥市委、市政府高度重視光伏產業可持續發展問題，多次召開專題會議研究，并確定光伏產業的“借光發展”戰略。2012年，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮，市長張慶軍先后四次帶領本地企業到西部尋求發展，并取得明顯成效。

2011年，合肥市政府確定光伏產業的“借光發展”戰略，帶領本地企業到西部尋求發展。今年9月6日，合肥陽光電源和三峽新能源在酒泉共同建設的100MW地面電站一期50MW項目實現并網發電，二期工程將于年底實現并網。這是合肥市前往西部地區開拓市場的一個縮影。我們將充分利用合肥光伏產業的基礎，通過政府推動，拓展西部市場，在西部打造一個光伏三峽，實現產能釋放，拉動本地企業發展。

目前我們已經在西部地區建成了655MW電站，在建的有750MW，待建的有180MW。這些電站主要分布在酒泉和嘉峪關，除了甘肅，我們還打算到新疆、青海、內蒙古、西藏等陽光充足的地區建設光伏電站。

記者：合肥市提出光伏向西部借光發展戰略，正值國內光伏行業寒冬，是什么原因讓合肥市政府看好這一產業?

王文松：當時光伏產業遭受挫折，合肥有這么多光伏企業，政府最基本的想法是幫助企業解困，既然海外市場已經難以依靠，所以只能把目光鎖定國內市場。此外，從我國整體能源利用情況來看，我國可再生能源占全部能源的20%左右，其中相當大的比例來自于水電。在國外，水電是不計入可再生能源的。中國光伏能源的占比還不足1%，這個數據足以說明中國發展光伏產業的空間是巨大的。

立足核心技術

導致光伏產能過剩源于缺乏核心技術，合肥光伏企業如何避免?

王文松：避免同質化競爭的解決辦法是建立創新驅動機制。合肥利用本地科教資源和人才資源優勢，特別是中科大、中科院合肥物理研究院、合肥工業大學等科研機構的研發能力為企業提升技術水平，促進其研發成果的快速產業化。我們正在規劃把合肥市光伏產業和新能源汽車產業結合，建設太陽能充電樁，為新能源汽車充電。

此外，合肥的龍頭光伏企業也有自己的研發機構，研發能力非常強。合肥中南光電研制出了光伏建筑一體化項目，其把光伏片和普通瓦結合起來生產光伏瓦。這種瓦既具有普通瓦的功能，還能發電，預計能實現新型建筑的“三無”，即6層以下的樓房無水泥、無磚瓦、無外接網電。

這種瓦在歐美和東南亞地區都有很好的市場表現，我們的合作伙伴北新建材(17.20,-0.18,-1.04%)公司正計劃開展“三無”新型房屋示范區、住宅產業化基地、光伏光熱建筑一體化等項目。這種新型房屋能真正實現用電自給自足。

除了開發本地電站資源和拓展西部光伏市場，你認為東部城市致力于光伏建設應該如何實現快速發展?

王文松：除了這兩點，還需要加強國際間的交流與合作，取長補短。今年6月19日，張慶軍市長帶隊參加2013年慕尼黑國際光伏展，會見了德國IBC公司、德國RCT研究所負責人，并邀請其來肥投資建設光伏新能源項目。

目前合肥已經和德國IBC公司、德國RCT研究所達成合作意向，德國IBC公司對分布式電站很感興趣，未來將在肥投資建設100MW太陽能電站。德國RCT研究所則計劃投資建設環巢湖大道景觀太陽能路燈項目和電動汽車太陽能充電樁項目。此外RCT公司還在太陽能光伏清潔技術方面頗為專業，合肥將與其在太陽能光伏清潔、巢湖水資源治理等方面開展深度合作。

光伏市場開始轉暖，你對光伏產業的未來有何看法?

王文松：合肥賽維在光伏行業不利的情況下飽受沖擊，已難起死回生，合肥市適時啟動對其兼并重組。近日，該收購落錘，市政府原本以3億多元出售，但實際成交價卻高達8.7億元。

從本質來講，企業是逐利的，不會有任何企業家會盲目投資，讓錢打水漂。賽維能夠如此高價出售，這足以從一個側面反映光伏產業的光明前景以及市場對光伏產業的信心。