在APEC（亞太經(jīng)濟合作組織）會議期間，有一種關(guān)注叫“APEC藍”；還有一種關(guān)注，來自能源圈。

國家主席習近平在APEC工商領(lǐng)導人峰會的演講中，以及APEC第二十二次領(lǐng)導人非正式會議上的開幕辭里，兩次提及“能源革命”——并將其與科技革命、產(chǎn)業(yè)革命并列為新一輪全球性的“革命”。

這是習近平首次在如此重要的場合提到“能源革命”，也是在今年6月份主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議正式提出能源革命以來，再一次著重提及“革命”一詞，此前，官方的用詞主要有“改革”、“變革”和“革新”等。

值得注意的是，與習近平在APEC上提出“能源革命”幾乎同一時間，兩份含量極重的中國能源“戰(zhàn)略目標”也隨即發(fā)布，這釋放出強烈的能源變局信號，也意味著中國會從諸多方面去實踐這場“能源革命”。

“革命”的提出

本次APEC期間，習近平在正式場合兩次提及“能源革命”，一次是11月9日在APEC工商領(lǐng)導人峰會上的演講，一次是在11月11日的APEC第二十二次領(lǐng)導人非正式會議上的開幕辭中。

在APEC工商領(lǐng)導人峰會上，習近平表示，“今天的亞太，在世界格局中的地位不斷上升，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命蓄勢待發(fā)，亞太經(jīng)濟體相互聯(lián)系日益緊密，區(qū)域經(jīng)濟一體化的必要性和迫切性更加凸顯。”

在APEC第二十二次領(lǐng)導人非正式會議上的開幕辭中，習近平表示，“我們要推動科技創(chuàng)新，帶動能源革命、消費革命，推動亞太地區(qū)在全球率先實現(xiàn)新技術(shù)革命。”

再來對比一下今年6月份習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上的講話：要研究中國能源安全戰(zhàn)略，并提出推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。

如此來看，其實習近平對于中國能源的發(fā)展前景已經(jīng)闡述得比較清晰，通過科技創(chuàng)新帶動能源領(lǐng)域的消費、供給、技術(shù)和體制四個方面的“革命”。

對此，習近平的要求是：能源消費革命主要是要抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量；能源供給革命就是要建立多元供應體系，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)；能源技術(shù)革命就是要帶動產(chǎn)業(yè)升級，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點；能源體制革命就是要還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系，此外還要全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。

“在能源革命四大領(lǐng)域里，能源體制革命是核心，也是衡量能源革命能否成功的標志。”在新華都商學院副院長林伯強看來，體制革命之所以是能源革命的核心，是因為體制革命對能源消費、能源供給和能源技術(shù)革命，既有支持、也有制約作用，“能源體制革命主要包括能源價格機制改革，還原能源的商品屬性，構(gòu)建有利于競爭的市場體系，同時轉(zhuǎn)變政府對能源監(jiān)管方式，建立健全能源法制體系，能源體制最需要革命的是能源價格形成機制、行業(yè)準入和行業(yè)結(jié)構(gòu)、政府調(diào)控和監(jiān)管三個方面。”

變局進行時

與習近平在APEC上提出“能源革命”幾乎同一時間，兩份含量極重的中國能源“戰(zhàn)略目標”發(fā)布。

其中之一來自國家能源局。11月9日，國家能源局在APEC新聞中心召開的發(fā)布會上，特別闡述了為實現(xiàn)下一步的“能源革命”，所擬定的相關(guān)能源戰(zhàn)略和目標。具體是，到2020年中國將把一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤電消費比重降到62%以內(nèi)，非化石能源消費比重達15%，其中爭取到2020年建成2億千瓦風電裝機和1億千瓦光伏裝機。而目前，中國煤炭消費占一次能源消費的比重為65.7%，非化石能源消費占一次能源消費比重為9.8%。

另一個則來自更高層。11月12日，中美發(fā)布“氣候變化和清潔能源合作的聯(lián)合聲明”，宣布了中國在2020年之后的氣候變化行動。這是中國首次正式提出溫室氣體排放峰值將于2030年左右到來，并提出非化石能源占一次能源消費比例從2020年的15%提升到2030年20%左右。

一個是2020年的目標，一個是2030年的目標，中國能源消費未來近二十年的發(fā)展有了具象的量化目標。

“根據(jù)當前國家已經(jīng)擬定完成的能源規(guī)劃，中國在2015年非化石能源占一次能源消費的比重目標是11.4%，到2020年是15%左右，疊加此次聲明目標，可以說國家短期、中期、長期的能源消費清潔化目標越發(fā)清晰。”中信證券一位電力行業(yè)分析師對經(jīng)濟觀察報表示。

該分析師同時表示，從完成承諾目標角度出發(fā)，“水電資源的開發(fā)力度到2030年已達極限，核電年增7.2GW也達到較高的水平，因此只有資源稟賦尚有較大空間、安全性較有保障的風電和太陽能可以有效彌補這個缺口，因此如果適當調(diào)整2020-2030年的風電、光伏裝機增速至風光電年均都新增25GW，則缺口降為零，2030年的減排目標基本實現(xiàn)。”

不管是煤炭消費比重的下降，還是新興能源的替代性增長，新目標的形成都預示著中國能源變局的到來。至少從能源消費這個端口上，能源革命已在路上。

與此同時，在能源供給端，中國也正在積極尋求參與全球化的能源革命浪潮。此次APEC會議上，對于習近平提出的“全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全”，合作成果也是頗豐。

根據(jù)統(tǒng)計梳理，APEC期間中國與俄羅斯、加拿大和巴基斯坦簽署了合作協(xié)議，與蒙古、泰國、文萊、巴布亞新幾內(nèi)亞、塔吉克斯坦、智利、印尼等國會談并表示加強能源合作。

其中，值得注意的是，11月9日習近平會見普京時一致認為，雙方要如期推進東線天然氣管道建設(shè)，盡快啟動西線天然氣項目，積極商談油田大項目合作，探討核電、水電合作新項目。雙方還簽署了一系列雙邊合作協(xié)議，包括《關(guān)于通過中俄西線管道自俄羅斯聯(lián)邦向中華人民共和國供應天然氣領(lǐng)域合作的備忘錄》、《中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業(yè)公司關(guān)于經(jīng)中俄西線自俄羅斯向中國供應天然氣的框架協(xié)議》等，這意味著中國將超過德國成為俄羅斯最大的天然氣客戶，對于供求形勢依然偏緊的中國天然氣市場，該協(xié)議的簽訂將在一定程度上對于中國能源長期穩(wěn)定供應提供保障，并進一步完善中國的多元化能源通道。

而這，也是對中國能源革命的一部分，即習近平提出的“建立多元供應體系，著力發(fā)展非煤能源多輪驅(qū)動的能源供應體系”進行能源革命的一種詮釋和最新一輪行動。