近日，國務院辦公廳印發《關于促進進出口穩定增長的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署進一步推動對外貿易便利化，改善營商環境，為外貿企業減負助力，促進進出口穩定增長，培育國際競爭新優勢。

單就鋼鐵行業而言，《意見》并未能給出明確指導，整體而言，對于鋼鐵的推動作用不明顯。一方面，鋼鐵的進出口量占國內產量的比重較小，進出口的政策對于鋼鐵來說實際意義較小。統計局數據顯示，6月全國鋼材產量9842.7萬噸，凈出口量774萬噸，后者比重僅占前者的7.86%。另一方面，鋼鐵高耗能、低附加值的產品居多，難以享受出口退稅。此前的出口政策中，我國對普鋼(指不含合金的碳素鋼)已經取消了出口退稅，今年年初則取消了含硼鋼5%至13%的出口退稅。

由此可見，凈出口難以消化國內巨大的鋼鐵產能。鋼鐵最大的需求還在國內市場，終端房地產、基建、軌道交通、船舶機械等等行業才是鋼材的主要流向。但是自2013年開始，終端行業的表現逐漸進入下坡道，鋼市基本面不穩固，下游用鋼需求疲弱。雖然自7月開始，鋼廠不斷減產限產，但力度有待加強，目前鋼價仍處在震蕩階段，回升步伐沉重。而鋼價能否持續反彈，關鍵在于鋼廠能否實質性減產，有效降低庫存。

進入下半年，政府通過一系列穩增長措施，促使國內經濟擺脫低迷運勢，后期積極的財政和穩健的貨幣政策仍將發揮效應，或能推動鋼鐵行業由弱轉強。另外，三、四季度鋼市需求將逐步釋放，加之唐山地區環保升級改造等因素影響，鋼市有望震蕩上揚。

北京市環保局7月24日發布的《京津冀及周邊地區大氣污染防治協作工作情況》顯示，下一步將協調區域逐步統一大氣污染物排放標準，嚴格控制區域煤炭消費總量，實現區域削減燃煤8300萬噸，并不斷化解水泥、鋼鐵、燃煤等過剩產能。

“環保風”對煤焦鋼行業的沖擊較大，“企業被迫壓縮產能增加運行成本，短期而言，可能導致企業利潤減少以及費用增加。中期來看，如果企業不能轉型升級，化解環保風危機，則長久以往將造成企業持續性虧損，最終形成行業型虧損潮出現。”

目前“環保稅立法”已被寫入今年的政府工作報告，利用市場機制來對環境進行保護。一旦環保稅開始征收，將大大增加煤鋼焦行業的生產成本，加劇企業的虧損狀況。然而，這樣或將促使更多的落后產能真正被淘汰，未來市場有望達到動態供需平衡，進而煤鋼焦行業有望逐漸回暖。

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