為貫徹落實中央和省委、省政府出臺的各項惠企政策，廣東省財政積極履行職能，加大財政投入力度、創新財政扶持方式，發揮財政政策和資金的引導作用，努力為企業發展創造良好環境。

廣東省財政廳解讀

250億打造珠江西岸先進裝備制造產業帶

一是支持新一輪技術改造。據了解，省財政2015—2017年安排168億元，以專項資金和事后獎補的方式支持企業進行新一輪技術改造，重點支持《廣東省工業企業技術改造指導目錄》內行業，采用股權投資、事后獎補等方式，重點支持包括先進制造業在內的行業擴產增效、智能化改造、設備更新、公共服務平臺建設、綠色發展和企業的兼并重組。

二是著力打造珠江西岸先進裝備制造產業帶。2015—2017年省財政相應安排財政資金、減免稅費等約250億元，采取基金、股權投資、獎勵補助等方式，以掌握核心技術、核心裝備為核心，突出支持面向國際市場、占領產業制高點的裝備制造業和進口替代型裝備制造產業，重點打造珠江西岸（珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶六市及順德區）先進裝備制造產業帶。

當前正是廣東省經濟轉型升級的關鍵時期，省財政2015年整合設立企業轉型升級專項資金6.7億元，優先支持裝備制造業加快發展。支持裝備制造業企業開展技術改造，通過兩化融合、信息技術、共性適用技術和先進設備進行整體改造提升優勢裝備產業。

此外，為培育新的經濟增長點，2013—2017年省財政安排135億元，采取獎勵、股權投資方式支持省產業園基礎設施建設、產業集聚發展、招商選資、企業創新、開發建設。

支持中小微企業投融資

今年2月，廣東省召開全省科技創新大會，要求全省扎實推進創新驅動發展戰略實施，為此，省財政安排超過900億元支持創新驅動發展。重點支持激勵企業創新投入、促進科技企業孵化器和新型研發機構等平臺載體建設發展、激勵科技人員創新積極性，具體包括支持重大科技專項、重要基礎研究、重點研發平臺、重要人才工程，支持企業加大研發投入，支持前沿與關鍵技術創新，促進省產業技術創新與科技金融結合，培育高新技術企業，支持科技成果轉化和產出，支持高水平大學建設以及支持珠江西岸先進裝備制造業發展等方面。

其中，針對培育高新技術企業，省財政設立了專項資金，進一步加大高新技術企業扶持力度，對納入省高新技術企業培育庫、未獲得國家授予的高新技術企業稱號的企業，由高新技術企業培育資金給予培育補助。

為貫徹落實省政府今年7月出臺的《關于創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》，2015—2017年，省財政還統籌安排專項資金約66億元，創新完善中小微企業投融資機制，鼓勵中小微企業直接融資，推動金融載體服務中小微企業，發揮財政資金的杠桿效應，引導社會資本投向中小微企業。

其中包括，投入10億元，鼓勵中小微企業直接融資。投入29億元，推動金融載體服務中小微企業融資。投入11億元，引導社會資本投向中小微企業。

專家解讀

建立有效監管考核機制，更好保證企業得到實惠

財政是國家治理之基。中山大學嶺南學院財政稅務系主任、教授林江認為，隨著我國經濟增長步入新常態，創新投融資運作機制，讓財政資金發揮“四兩撥千斤”的功效，以充分利用社會民間資金，將是我省創新財政支出方式的重大舉措。

尤其在市場配置資源效率比較高的時候，企業和投資者會傾向于把錢投在盈利前景較好的產業，但由于產業轉型升級以及科技研發所帶來的利潤難以馬上兌現，故市場難以即時引導資金流向現代產業，尤其是戰略性新興產業，此時就需要政府扮演引導的角色，不僅需要向投資者解釋戰略性新興產業及其項目的特征和相關信息，還需要通過提供一定的財政資金支持來鼓勵民營企業進行高新科技研發活動，也借此吸引包括風險投資、創業投資在內的市場資金流向這些產業。

林江說，近年來，我省先后出臺了不少扶持中小微型企業的政策和優惠措施，接下來的關鍵是措施如何切實落到實處，各個職能部門如何分工合作，對于政策措施的執行、實施落實情況，“要建立有效的監管和考核機制，才能更好地保證政策讓企業得到實惠”。

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