國家高端裝備制造政策匯總及解讀

制造業是強國之基、富國之本，沒有強大的制造業支撐就不可能成為真正意義上的世界強國。先進制造業特別是其中的高端裝備制造業已成為國際競爭的制高點。近年來，國家制定一系列的規劃、行動計劃或者具體的政策措施來推動重點行業和領域的發展，加快建設制造強國。

作為未來10年中國制造由大變強的行動綱領，《中國制造2025》就高端裝備制造列出了10個重點領域：包括大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數控機床、核電裝備、高端診療設備。

圖表1：國家高端裝備制造政策匯總（一）

圖表2：國家高端裝備制造政策匯總（二）

圖表3：國家高端裝備制造政策匯總（三）

資料來源：前瞻產業研究院整理

2016年11月，國務院印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間我國戰略性新興產業發展目標、重點任務、政策措施等作出全面部署安排。

《規劃》確定了十大要點，其中包括促進高端裝備與新材料產業突破發展，引領中國制造新跨越。提出：順應制造業智能化、綠色化、服務化、國際化發展趨勢，圍繞“中國制造2025”戰略實施，加快突破關鍵技術與核心部件，推進重大裝備與系統的工程應用和產業化，促進產業鏈協調發展，塑造中國制造新形象，帶動制造業水平全面提升。力爭到2020年，高端裝備與新材料產業產值規模超過12萬億元。

圖表4：《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》-高端裝備制造產業相關內容

各省市高端裝備制造政策匯總及解讀

隨著國家政策對高端裝備制造產業的大力扶持，地方政府主動適應新常態，紛紛制定、實施相關具體政策來促進高端裝備制造產業的發展。

2017年2月，上海市出臺了《上海促進高端裝備制造業發展“十三五”規劃》，指導未來五年上海高端裝備制造業發展。

《規劃》提出：2020年，開發一批標志性、帶動性強的重點產品和裝備，突破一批關鍵技術和核心部件，實現一批高端裝備的工程化、產業化應用，力爭把上海高端裝備制造業打造成為對接國家“一帶一路”戰略的國際裝備產能合作主力軍、對接國家《中國制造2025》的國家智能制造主陣地、對接上海全球科創中心建設的科技創新主戰場，成為我國裝備制造業轉型升級、由大變強的先行者和世界高端裝備制造的重要基地，積極參與全球裝備制造業的競爭與合作。

到2020年，基本實現以下目標：產業保持平穩增長，裝備制造業增速快于全市工業平均水平，裝備制造業占全市工業總產值的比重達到40%左右。創新突破能力顯著增強，開發300項具有引領帶動作用、市場潛力大的首臺（套）高端裝備，爭取創建10個以上國家級研發、測試等功能性平臺。智能轉型明顯提速，裝備智能化程度顯著提高，支撐智能制造應用“十百千”工程建設，即培育10家引領性智能制造系統解決方案供應商，建設100家示范性智能工廠，帶動1000家企業實施智能化轉型。產業布局更加優化，建設臨港裝備、長興島船舶及海洋工程裝備、民用航空等3個世界級高端裝備產業基地，形成一批具有專業化特色的產業園區。

圖表5：各省市高端裝備制造政策匯總（一）

圖表6：各省市高端裝備制造政策匯總（二）

以上匯總及分析均來自于前瞻產業研究院發布的《2018-2023年高端裝備制造產業發展前瞻與投資戰略規劃分析報告》。