【發(fā)改委資質(zhì)或重啟，純電動汽車代工模式可能下架】2018年5月17日，國家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，并在25日完成了征求意見，這也是繼前不久汽車進口關(guān)稅下調(diào)后，對汽車產(chǎn)業(yè)的又一次重大調(diào)整，而此次調(diào)整中，新能源汽車也成了主要板塊。

對新建純電動汽車法人審核更為嚴格

在此次汽車產(chǎn)業(yè)投資管理征求意見中，再次提出了對新建純電動車企的嚴謹把控，我國作為新能源市場連續(xù)3年新能源汽車產(chǎn)銷第一的國家。截止2017年底，新能源汽車累積銷量已經(jīng)達到180萬輛，占比全球市場份額50％，其中2017年新能源汽車銷量達到77．7萬輛，同比上漲53％，純電動車型占比達到60％。

國內(nèi)新能源的飛速發(fā)展，也導(dǎo)致了整個新能源市場上下水平不齊，在主流車企月銷量保持5000輛時，仍有大部分車企處于月銷量個位數(shù)的尷尬境地，以及一些僵尸車企。對新能源市場來說，早期的全民造車仿佛重現(xiàn)了當(dāng)初“大躍進”的身影，隨著市場的成熟，在2017年發(fā)改委和工信部也先后對目錄進行了重審，并推出了“叫停”制度，杜絕部分騙補車企和能力不足的下游車企。在2018年即將推出的補貼新規(guī)中也采用了“扶優(yōu)扶強”的制度。

新發(fā)布的征求意見中也明確表示，想要新建純電動汽車項目的企業(yè)，其股東在項目產(chǎn)量達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)前不能中途撤資；要求對整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、車用動力電池等核心零部件擁有知識產(chǎn)權(quán)以及生產(chǎn)能力；股東現(xiàn)有的新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已完成且產(chǎn)量到達指定規(guī)模。

可以看出，對新建純電動汽車的企業(yè)將不再向過去一樣存在投機心理，“不準(zhǔn)在項目產(chǎn)量偉大標(biāo)準(zhǔn)前中途撤資”也讓投資新能源車企的股東只能孤注一擲，杜絕了部分玩票性質(zhì)和跟風(fēng)的投資者，有利于新建純電動車企的正常發(fā)展；同時，需要對核心零部件具有相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力也讓“PPT造車”的可能性降到了最低，不再是紙上談兵，也就是我們常說的需要企業(yè)具有相應(yīng)的生產(chǎn)能力；最后對過去有過“黑歷史”的投資者而言，將不再具有新建純電動車企的資格，也是對新生車企的一種保護措施。在這樣的把控下，雖然不能完全杜絕新生企業(yè)無疾而終，但可以保證企業(yè)的正常發(fā)展，起到改善整個市場大環(huán)境的作用。

發(fā)改委資質(zhì)或重啟，代工模式可能下架

在汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定意見稿中，除了對新建純電動車企法人有了更為嚴格的審核之外，對新建純電動車企的投資項目也有了更為清晰的標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，新能源汽車想要生產(chǎn)銷售必須獲得發(fā)改委批準(zhǔn)的生產(chǎn)資質(zhì)以及工信部的目錄審核，但從2017年5月江淮大眾成為了第15家獲得生產(chǎn)資質(zhì)的車企之后，發(fā)改委就凍結(jié)了生產(chǎn)資質(zhì)的批復(fù)，至今已經(jīng)超過一年的時間，對朝氣勃發(fā)的新能源市場來說影響不可謂不大。此次在項目建設(shè)中提出了明確的要求，顯然發(fā)改委已經(jīng)在準(zhǔn)備新一輪的純電動車企生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放。

調(diào)整后的生產(chǎn)資質(zhì)獲批門檻也進行了提升，首先需要車企具有研發(fā)機構(gòu)，可以實現(xiàn)產(chǎn)品的設(shè)計、試裝、監(jiān)測以及整車運行狀態(tài)的監(jiān)控能力；新建的項目中純電動乘用車要超過10萬輛，純電動商用車超過5000輛，并且要具備和建設(shè)規(guī)模相當(dāng)?shù)能嚿沓尚汀⑼垦b、總裝等生產(chǎn)工藝和設(shè)備；純電動汽車具備質(zhì)量保障和完善的銷售、售后體系。

在新規(guī)的調(diào)整后，類似金康新能源、河南速達等獲得生產(chǎn)資質(zhì)后遲遲沒有產(chǎn)品上市，生產(chǎn)能力有限的車企也很難再獲得發(fā)改委的生產(chǎn)資質(zhì)。此外，在項目獲批后，“只生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動汽車產(chǎn)品”也是此次下發(fā)的投資管理意見中的重磅消息。在2018年發(fā)光發(fā)熱的大部分新勢力車企都沒有生產(chǎn)資質(zhì)，其中多數(shù)采用了找工廠代工的模式，諸如江淮蔚來、海馬小鵬，顯然小鵬、蔚來并不屬于海馬和江淮“自有注冊商標(biāo)和品牌”，這是不是意味著代工模式將不復(fù)存在？這點在發(fā)改委給出具體意見前可能只是猜測階段。

但這次發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理征求意見》中可以看出新能源市場已經(jīng)愈發(fā)正規(guī)化，度過了早期的跟風(fēng)造車、騙補疑云后，篩選出了部分有實力建設(shè)新能源汽車的企業(yè)。嚴苛把控審核標(biāo)準(zhǔn)，對新能源市場來說無疑是一次換血行動，對未來市場的良性發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。