“雖然受到了整體經濟形勢的較大影響，但中國骨干航運企業的現金流沒有問題。”部水運司副司長張守國直言。經驗表明，一次大的危機之后都會出現新的一輪大發展，航運寒冬將迫使船舶調整、企業重組，有實力的航運企業將會獲得新的發展機遇。 一、今年或將是最困難的一年 一個不太樂觀的觀點被多次提及和印證，那就是“今年或將是行業最困難的一年”。中國交通運輸協會會長錢永昌認為，航運業去年發生的衰退是國際經濟、中國經濟、突發事件、運力運量變化等四大因素集體發作的結果。商務部政策研究室副主任張國慶預測，2009年我國對美、歐、日等主要經濟體的出口可能還會全面放緩，外貿順差規模可能進一步縮小，凈出口對經濟增長的下拉影響可能比2008年更加嚴重，從而使我國2009年的產能過剩矛盾更加突出，這將直接影響到貿易的相關行業航運企業的生存。需求繼續減緩的同時，運力過剩就更加凸顯。 張守國提醒，伴隨著運價的下跌和租金乃至造船價格的回落，一些擴張太快、發展過猛的企業可能存在資金鏈斷裂的危險。 面對經濟形勢持續惡化的現實和輿論唱衰的追跌心理，國家稅務總局政策法規司巡視員叢明則有自己的想法，他認為，盡管2009年對航運業發展可能是最為困難的一年，但仍有不少難得的發展機遇。并預測，今年經濟將會探底回升。叢明指出，因為美國金融業最壞的時期即將過去，有趨穩的跡象，預計今年經濟會探底回升。而在國內來看，今年一季度經濟增長或許將是全年最低的，從二季度或下半年開始，經濟增長會逐步回升，經濟和貿易回暖，也必將促進航運業的回升和發展。 二、政策利好 有實力的企業獲好時機 張守國認為，航運是一個高投入、高風險、資金密集、專業性很強的行業，這次航運形勢“垂直下降”首先是因為金融危機對實體經濟的影響，其次是自2003年起的這波航運市場向上行情確實是一種超常增幅，而航運寒冬將迫使船舶調整、企業重組聯盟，“過去搞房地產的都來投機做航運，這次一定會退出去一批，有實力的航運企業正好得到一個并購的好時機。” 他透露，為應對當前形勢，交通運輸部已擬定包括運力控制、稅收優惠、費用補貼等在內的七項措施，以指導港航管理部門、行業協會和眾多航運企業共同應對危機，提升航運業的士氣。這些措施主要包括：加快運輸結構調整，加強運力宏觀調控，嚴格控制新增船舶，加快淘汰高能耗、技術含量低的老舊船舶。結合燃油稅改革，從中央轉移支付給地方的水運客貨附加費等替代性分配或其他資金中拿出一定數額的資金，用于拆船補貼。為防止國際船舶大量進入國內對國內市場造成重大沖擊，將對國際船舶回國參與沿海運輸采取適度控制措施，穩定國內市場。鼓勵和支持有實力的企業走出國門，投資建設和經營國外港口。提高行政效率和服務水平，簡化行政審批程序和環節，加快水運信息化建設，提高辦事效率。規范收費行為，嚴禁亂收費、亂罰款，強化市場監管，嚴厲打擊惡性殺價競爭等不正當競爭行為。 此外，交通運輸部還將幫助競爭實力強、資產結構優良、發展后勁足的企業實施“逆周期”發展戰略，加快建設骨干運輸船隊，推進經營集約化，積極發展國際重大件等特種船隊運輸和國內水路集裝箱、商品汽車水路運輸，大力發展江海直達和多式聯運。建立行業經營狀況預警和動態監測機制，一旦發現企業資金鏈斷裂、破產或倒閉，及時采取措施做好人員穩定等工作，防止事態擴大。促進大型港航企業與大貨主、大船廠建立戰略聯盟，簽訂長期協議。配合好海軍護航，并做好內部防海盜、反海盜的安全工作等。 上海組合港管理委員會辦公室主任王明志建議：從區域層面上，應引導港航管理機構、中介組織、港口、航運以及相關企業充分認識競合原理，尊重市場經濟規律，加強溝通合作，強化行業自律，力保價格穩定。完善和建立應急區域港口航運協調機制，攜手并進，共渡難關。從政府層面上，應采取“減稅降息調費”的方式，扶持港、航、施工等國有、民營企業。加快水運基礎設施投資力度，拓展市場需求，拉動相關產業發展。 三、收縮戰線 做強比做大更重要 推遲新船訂單、調整航線、收縮運力等方式已成為航運企業步入冬季的重要選擇。中遠集運副總經理陳翔表示，航運企業當前要實施全面風險管理，提高風險防控能力。采取快速應變、主動調整運力，實施淡季停航；退租、退役、出租，推遲現有船舶訂單，消化運力增長風險；航線合作重組，進一步縮減優化航線布局。同時，要加強對企業資金使用情況和財務狀況的監控，防范各類財務風險。陳翔透露，中遠集運正在與造船商商談推遲2009年下半年和2010年的新船交付，并已實施淡季停航和航線重新調整。 中外運集裝箱運輸有限公司副總經理趙春吉表示，航運企業要加強合作，避免惡性競爭，通過優勢互補對現有航線布局進行調整和優化，提高運輸效率，降低運輸成本。強化與港口、碼頭的協調，減少船舶在港時間，降低承運人成本。同時，提升自身專業化服務水平，保持市場競爭力，以差異化和服務個性化獲得更大利潤。 達飛輪船（中國）有限公司總裁王保裁也認為，寒冬中航運企業都在通過裁減航線來削減運力，一些企業調整航線船型，增加中小型船和租船所占比重，一些企業則選擇性地退出了某些航線和市場，這些都是正常現象，且效果不錯。他透露，達飛前一段時間在上海地區對歐洲線運力進行調整，由2008年11月的38190標箱縮減23%至目前的29380標箱，運載率也很快由當時的65%回升到90%。 “只要保住出口市場，只要市場還在，航運企業的發展希望就還在。”張國慶認為，在2009年產能過剩矛盾突出、對外貿易增速回落的局面下，航運企業應以更好的服務、優惠的價格來支持外貿。另一方面，航運企業要在“嚴冬”中加強養生健身，比如積極調整航線、適當收縮運力來應對外部沖擊。中小企業要團結一致，抱團取暖，主動為大企業提供配套服務，大企業則要通過增強產業鏈、重塑產業鏈來聚集力量，做強比做大更重要。