二十國(guó)集團(tuán)第四次峰會(huì)將于2010年6月26日至27日在加拿大首都多倫多舉行。目前,尚未復(fù)元的世界經(jīng)濟(jì)再次受到歐洲債務(wù)危機(jī)沖擊,面臨新的不確定和不穩(wěn)定因素,如何在“后危機(jī)”時(shí)代謀劃世界經(jīng)濟(jì)和金融體系的持續(xù)穩(wěn)定、繁榮,至關(guān)重要。因此,本屆的G20將聚焦在討論世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革、國(guó)際貿(mào)易和金融監(jiān)管等問(wèn)題上。

      近日接受采訪時(shí),中國(guó)社科院金融研究院易憲容分析認(rèn)為,當(dāng)前全球最大的問(wèn)題是如何保持金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng),因此如何解決歐洲債務(wù)危機(jī)中暴露出來(lái)的財(cái)政政策問(wèn)題和刺激計(jì)劃帶來(lái)的新一輪風(fēng)險(xiǎn),肯定會(huì)成為這次G20重點(diǎn)討論的內(nèi)容。

首要目標(biāo)是為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供政策支持

      美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前在寫(xiě)給其他二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的一封信中呼吁其他主要工業(yè)國(guó)家,尤其是歐洲國(guó)家,不要執(zhí)行過(guò)度的緊縮財(cái)政政策。奧巴馬表示,“我們?yōu)橹厮茉鲩L(zhǎng)付出了巨大努力,現(xiàn)在不能讓其躑躅不前或失去力量。”他說(shuō),“我們必須重申統(tǒng)一的目標(biāo),為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)提供必要政策支持”。

      在奧巴馬看來(lái),能夠創(chuàng)造就業(yè)、可自我持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。美國(guó)擔(dān)心這可能會(huì)影響全球消費(fèi)需求。因此,美國(guó)強(qiáng)調(diào),各國(guó)必須合作來(lái)加強(qiáng)復(fù)蘇,并且還要完成金融修復(fù)和改革的工作。

      而德國(guó)總理默克爾則表示,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)是二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)首要目標(biāo),但何時(shí)從經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃階段重新轉(zhuǎn)換到持久的財(cái)政整頓政策上,也將是此次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的議程之一。加拿大總理哈珀也表示,由于各國(guó)私人需求的復(fù)蘇尚未鞏固,且一些地區(qū)又出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn),發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)需要在盡可能廣泛的范圍內(nèi)重申繼續(xù)完成現(xiàn)有刺激計(jì)劃的意志,從而使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更為持久。

      諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯曼曾警告,若歐洲進(jìn)行財(cái)政緊縮措施,會(huì)牽動(dòng)全球緊縮,美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能很快就會(huì)受到?jīng)_擊。

財(cái)政政策整頓提上議事日程

      為應(yīng)對(duì)上一輪的金融危機(jī),各國(guó)政府都實(shí)行了極度擴(kuò)張的財(cái)政刺激計(jì)劃,并將發(fā)生在私人部門(mén)的虧損危機(jī)向政府部門(mén)轉(zhuǎn)移。歐洲債務(wù)危機(jī)成為懸在目前全球經(jīng)濟(jì)上的一把利劍。更讓人擔(dān)憂的是,幾乎所有國(guó)家的公共債務(wù)規(guī)模都在擴(kuò)大。

      根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的數(shù)據(jù),目前二十國(guó)集團(tuán)成員財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例已近8%。財(cái)政不穩(wěn)健正成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“心腹大患”,因此財(cái)政整頓或?qū)⒊蔀檫@屆G20峰會(huì)上的議題之一。

      加拿大總理哈珀表示,發(fā)達(dá)國(guó)家必須發(fā)出明確信號(hào),當(dāng)其刺激計(jì)劃到期后,將致力于重整財(cái)政,并需要各國(guó)為鞏固財(cái)政制定可靠的計(jì)劃。哈珀呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成一致,到2013年將財(cái)政赤字減少一半,并穩(wěn)定政府債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率,或在2016年前使其進(jìn)入下降軌道,從而消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性和金融動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。

金融市場(chǎng)交易稅、銀行稅將被力推

      而深陷債務(wù)危機(jī)之中的歐洲似乎更多地將目光集中于金融監(jiān)管上,包括德國(guó)和眾多歐洲國(guó)家,都一致提出將在G20峰會(huì)上推動(dòng)金融市場(chǎng)交易稅和銀行稅,并認(rèn)為這對(duì)于未來(lái)避免危機(jī)重演是迫切而必要的。金融市場(chǎng)治理也將是峰會(huì)的中心議題之一。

      上周末舉行的歐盟首腦峰會(huì)后,歐盟理事會(huì)主席范龍佩表示,隨著市場(chǎng)企穩(wěn),歐盟首腦峰會(huì)為目前的市場(chǎng)開(kāi)出了兩張監(jiān)管藥方:一是公開(kāi)全歐盟銀行的壓力測(cè)試結(jié)果,二是即將舉行的G20峰會(huì)上力推全球銀行稅。易憲容分析認(rèn)為,征收銀行稅未來(lái)肯定會(huì)成為各國(guó)發(fā)展的方向,也將是本屆會(huì)議的重點(diǎn)。

      德國(guó)總理默克爾日前也表示,在即將舉行的G20多倫多峰會(huì)上,德國(guó)將為推行全球金融市場(chǎng)交易稅以及盡快退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃而努力。默克爾在政府官方網(wǎng)站發(fā)布的視頻講話中說(shuō):“危機(jī)由于市場(chǎng)上的過(guò)度行為而爆發(fā),我們無(wú)論如何必須通過(guò)新的治理對(duì)它加以限制。”

       此外,中國(guó)外交部副部長(zhǎng)崔天凱提出中方對(duì)G20多倫多峰會(huì)的5個(gè)期望,其中包括繼續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管改革,尤其是加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。盡管中國(guó)目前評(píng)級(jí)較高,但現(xiàn)行機(jī)制不改,中國(guó)和歐洲可能成為評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的受害者。

中國(guó)匯率問(wèn)題不會(huì)被討論

      中國(guó)社科院金融研究院易憲容還認(rèn)為,中國(guó)的匯率改革是中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策,而且與會(huì)的中國(guó)已經(jīng)多次提到不希望這個(gè)平臺(tái)被借用來(lái)批評(píng)中國(guó)政策,“既然中國(guó)也來(lái)參加,中國(guó)的匯率改革肯定不會(huì)被擺到在G20上討論。”

      美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和加拿大總理哈珀分別致函20國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的信中不約而同地提到“靈活匯率”問(wèn)題。奧巴馬提到“市場(chǎng)導(dǎo)向的匯率政策”,加拿大總理哈珀提出的需要G20達(dá)成一致系列政策中,包括“使匯率更具靈活性”。

      有美國(guó)媒體指出,奧巴馬信中透露了要求人民幣匯率升值的信息。另有加拿大媒體也表示,人民幣匯率將是多倫多G20峰會(huì)討論的主要議題之一。

      但分析人士指出,由于中國(guó)方面已經(jīng)態(tài)度明確,要求不要把下周召開(kāi)G20多倫多峰會(huì)當(dāng)成批評(píng)中國(guó)匯率政策的平臺(tái),因此中國(guó)匯率政策不會(huì)成為議題之一。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)、中方G20峰會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)人崔天凱6月18日稱,人民幣為中國(guó)主權(quán)貨幣,不應(yīng)在國(guó)際范圍內(nèi)討論。