針對目前東中部地區(qū)“電荒”嚴(yán)重，內(nèi)蒙古、東北、西北等地卻“窩電”不暢的矛盾，中電聯(lián)秘書長王志軒表示，當(dāng)前“電荒”不是真電荒，而是電力結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的局部地區(qū)、季節(jié)性、階段性用電緊缺。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年華東、華中、華北和南方電網(wǎng)缺口較大，而東北和西北地區(qū)卻分別富余1300萬—1400萬千瓦左右的電力。由于受限于當(dāng)前跨區(qū)跨省線路的輸送容量，已經(jīng)無法將上述富余電力輸送到東部缺電地區(qū)，形成“西部窩電東部電荒”的格局。
      王志軒表示，由于各地區(qū)電力結(jié)構(gòu)不均衡，坑口電力因價格機制不順暢，其比重正快速下降，發(fā)電有效能力較低的新能源發(fā)電比重正日益提高。近幾年，西部地區(qū)電源裝機容量占全國總量的比重增長強勁，但相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)卻相對滯后，導(dǎo)致全國性的資源優(yōu)化配置能力嚴(yán)重受限，形成當(dāng)下西部地區(qū)愁電多，東部地區(qū)愁沒電的現(xiàn)狀。
      據(jù)中電聯(lián)剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，今年迎峰度夏期間華東電力缺口在1500萬千瓦，華北、華中、南方缺口均在500萬千瓦左右；而東北、西北電力富余較多。如果綜合考慮氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素，高峰電力缺口還有可能進一步擴大。
      ■內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機5年增63倍
      內(nèi)蒙古是我國外送電量最多的地區(qū)，到去年底全區(qū)已建成10條外送電通道，全年外送電量1064億千瓦時，占全國跨省送電量的18%。中電聯(lián)早前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機容量為1090萬千瓦，占全國風(fēng)電裝機容量的33.10%，居全國各省（區(qū)、市）第一位。
      來自內(nèi)蒙古的信息顯示，2005年底內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機只有區(qū)區(qū)17萬千瓦，僅隔五年，其風(fēng)電裝機竟增長至1090萬千瓦，增幅超過63倍。
      國家能源局測算，2020年，我國風(fēng)電裝機容量將達(dá)到1.5億千瓦，其中內(nèi)蒙古的風(fēng)電裝機將達(dá)到5000萬千瓦以上，三分國內(nèi)風(fēng)電裝機容量的市場。不過在如此突飛猛進的“風(fēng)電”擴張背后，卻同時浮現(xiàn)難以理解的“4.95萬千瓦現(xiàn)象”。
      業(yè)內(nèi)人士向本報記者透露，發(fā)改委早前曾有個規(guī)定，投資裝機容量在5萬千瓦以下的風(fēng)電項目須在國家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批。這讓一些風(fēng)電場投資商迅速摸準(zhǔn)了“對癥下藥”的脈，有不少大型項目被拆分成若干個裝機容量在5萬千瓦以下的項目，以方便于通過地方核準(zhǔn)審批能及時上馬，業(yè)界著名的“4.95萬千瓦現(xiàn)象”由此產(chǎn)生。
      記者昨天登錄內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2010年7月19日至8月19日，共有“商都吉慶梁二期內(nèi)蒙古京能4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目”、“太仆寺旗頭支箭風(fēng)電場中國風(fēng)電集團4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目”和“二連浩特風(fēng)電場一期中海油新能源4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目”等三個“4.95萬千瓦”項目獲內(nèi)蒙古發(fā)改委批準(zhǔn)。有趣的是，后兩者竟巧合地在同一天獲批。
      據(jù)悉，內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電企業(yè)目前有上百家，但因裝機容量增長過快，其風(fēng)電裝機已占內(nèi)蒙古發(fā)電總裝機的兩成以上。有業(yè)內(nèi)人士指出，內(nèi)蒙古的煤電必須滿足冬天取暖要求，在供熱期需要用大量煤電換下風(fēng)電，以便發(fā)電同時供暖。這就造成內(nèi)蒙古每到供熱期就會變成風(fēng)電被迫“休息”，改用“火電”，這樣的怪相導(dǎo)致的直接后果是，風(fēng)電發(fā)展越快，反而虧損越多。
      ■電網(wǎng)建設(shè)滯后
      電力外送受限
      中電聯(lián)秘書長王志軒表示，內(nèi)蒙古雖然電力資源豐富，但因沒有遠(yuǎn)距離大能力的電力外送通道，其占全國24.3%的煤炭產(chǎn)量大部分只能依靠公路鐵路外運，而占全國三分之一的風(fēng)電裝機能力卻未得到有效體現(xiàn)。
      國家能源局有關(guān)人士告訴記者，盡管蒙東蒙西地區(qū)風(fēng)電和火電資源豐富，但因地處偏遠(yuǎn)，建設(shè)電網(wǎng)的投資巨大。“電網(wǎng)建設(shè)的投資周期長，投資數(shù)額巨大，電網(wǎng)公司在偏遠(yuǎn)地區(qū)投資建設(shè)電網(wǎng)的積極性不高。”這位人士指出。
      電力資源與用電區(qū)域分布不均是當(dāng)前國人不得不正視的現(xiàn)實。中電聯(lián)此前發(fā)布的報告顯示，中國的大型水電基地多在西南區(qū)域，煤炭基地則主要分布在山西、內(nèi)蒙古，而電力需求又相對集中在東部和中部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。如何將資源豐富地區(qū)的電力輸送給缺電區(qū)域，是包括業(yè)界和專家近幾年不斷探討的問題。為此國家電網(wǎng)早在多年前就提出利用特高壓加大送電力度，緩解當(dāng)前西部撐死東部吃不飽的用電不均衡現(xiàn)狀。
      不過在特高壓項目上，業(yè)界尤其是電力專家態(tài)度鮮明地分為兩派。擁護者指這是比較好的能解決長距離、大功率輸送電力的方式。反對者則表示，三橫三縱的特高壓輸電線路規(guī)劃投資總額超過5000億元，是兩個三峽的投入，輸電還不如輸煤。
      ■未來10年我國用電需求
      仍將持續(xù)增長
      國家電網(wǎng)有關(guān)人士告訴記者，未來10年我國用電需求仍將保持持續(xù)增長態(tài)勢，除了有效提高電力供應(yīng)輸送能力以外，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進各地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展、倡導(dǎo)合理用電、科學(xué)用電等多種舉措應(yīng)是未來全社會長期努力，緩解電荒的有效途徑。
      一位長期關(guān)注電力行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，“你永遠(yuǎn)不可能找到一個可以解決當(dāng)前電力矛盾的萬能辦法。我們在想辦法解決長距離、多地集中資源輸送電力的同時，也要倡導(dǎo)公眾和企業(yè)節(jié)約用電的意識。即便是修建了特高壓電網(wǎng)，如果公眾和企業(yè)還沒有及時調(diào)整不合理的用電方式，我們依然會面臨電荒問題。”