改制給國有企業的發展帶來了生機，新一輪體制、機制改革正在機床工具行業逐步深化。國有獨資企業以產權多元化為主題的體制、機制改革有一定突破，與民營、合資合作和外資企業形成了體制多元化共存的局面。同時，向海外投資、并購外企等也取得了新進展。通過重組、改制，促進了企業經營管理水平的提高，也為加快技術開發、提高產品質量、降低成本、提高效益創造了有利條件。

　　近幾年，國產機床總量增加很快，但市場占有率仍然不高尤其是數控機床，目前高檔產品絕大部分依靠進口，中檔產品市場中進口產品也占有很大份額。從行業總體來看，產業核心競爭力不強。

　　一、技術創新能力不足

　　1、企業基礎研究、技術攻關和新產品開發投入不足，直接影響了創新能力的提高。

　　2、自主開發產品的能力差，關鍵零部件依賴進口，對引進國外先進技術的消化吸收、創新和提高工作不力。

　　3、科技人才不能滿足產業發展需求，特別是缺乏技術帶頭人。存在科研與生產、設計與制造、新產品開發與用戶個性化需求三脫節現象，直接影響新產品的開發和企業技術創新能力的提高。

　　二、產業化水平不高

　　1、產業結構不盡合理。主要是專業化水平不高；高檔產品開發緩慢，市場占有率低；中檔產品有一定產量，但競爭力不強；數控機床功能部件發展滯后，嚴重制約國產數控機床的發展。

　　2、經濟規模、生產效率與發達國家相比尚有較大差距。生產廠點過多，生產效率低，贏利能力差。

　　3、工藝裝備陳舊，基礎制造技術落后。行業裝備數控化率平均僅為2～3%。原來生產普通機床的設備用來批量生產數控機床，在精度、效率和可靠件方面都難以滿足使用要求，阻礙了產業化水平的提高。

　　三、綜合服務能力不強

　　1、服務體系不健全，全方位服務能力不強，在市場開拓、成套服務等方面尚有較大差距。國內企業雖然已經重視了服務問題，但普遍缺乏對用戶加工工藝的研究，往往是在被動應付局面。企業國際市場的售后服務更為薄弱，絕大部分企業還不具備國際市場的開拓和服務能力。

　　2、舊的管理模式和管理機制不適應現代服務體系要求，快速反映能力差，運用信息化手段提高企業基礎管理能力尚有較大差距。

　　四、體制、機制改革不到位

　　體制、機制改革推動了機床工具行業的進步，但發展尚不平衡。一些企業在產權多元化、法人治理結構和建立真正意義上的現代企業制度方面仍有較大差距，直接制約企業管理水平的提高。在企業用人機制沒有根本解決的情況下，員工素質也難以迅速提高。

　　綜上所述，以上四方面的差距反映了行業當前存在的突出問題，這些問題嚴重影響企業國際競爭力水平的提高。