“我們屋頂的光伏項目總裝機容量8.93兆瓦，總投資9000萬元，年發電量約900萬千瓦時，并網運行以來已經累計發電177萬千瓦時，為廠區的生產提供了至關重要的電能，也為企業省下不少用電成本。”8月4日上午，浙江龍騰科技發展有限公司（簡稱龍騰科技）負責人向與會者介紹該公司光伏發電情況。炎炎烈日下，記者看到，3.5萬塊多晶硅光伏組件整齊排列著，讓浙江龍騰科技發展有限公司的屋頂熠熠生輝，幾百名參觀者一起領略到了屋頂光伏電站的壯觀景象。

據了解，龍騰科技所做的屋頂項目是最常見的“分布式光伏發電”，一般在用戶場地附近建設，自發自用或就近并網使用，能有效解決電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。作為國家政策重點支持的光伏項目，經濟、社會效益都很可觀。嘉興市自2012年年底開展光伏產業“五位一體”創新綜合試點工作以來（指光伏產業基地建設、技術創新、商業模式創新、智能電網局域網建設和政策集成創新），累計光伏發電6573萬千瓦時，等于節約發電燃煤2.62萬噸，減少二氧化硫排放1962.9噸，減少溫室氣體二氧化碳排放6.55萬噸，相當于造就了52.5萬畝森林。

政府統一規劃布局

浙江是光伏制造大省，占全省光伏總產值1/3且已形成產業優勢的嘉興市，成為開展“五位一體”創新綜合試點的不二之選。2012年12月，浙江省政府決定在嘉興開展光伏產業創新綜合試點，計劃投資10億元，在秀洲區規劃建設近15平方公里的中國光伏科技城，大力推進分布式光伏發電應用，開始分布式光伏發電的探索。

“嘉興試點要實現‘五個突破’，即市場突破、技術突破、智能電網及裝備突破、系統集成產業突破和政策環境突破，探索形成符合國內實際可推廣的政策模式、應用模式和商業模式，推動嘉興乃至全省、全國太陽能光伏產業的持續健康發展。”浙江省副省長毛光烈明介紹說。

根據規劃，嘉興光伏高新技術產業園區占地14.2平方公里，以“集中連片、多樣多元”為原則，整個園區內包括了研發基地、創業基地、屋頂光伏太陽能高技術服務基地、屋頂光伏太陽能裝備制造基地、屋頂光伏太陽能應用服務基地等五大功能。

“企業入駐園區之初總有幾個困惑，排在第一位的就是屋頂資源如何滿足，有哪些屋頂可以建，哪些屋頂適合建？”中廣核太陽能（嘉興）有限公司總經理杜文源笑著談起當初的經歷，“現在不同屋頂的類型、結構一目了然，為項目建設指明了方向。”

對于分布式光伏發電而言，屋頂是稀缺資源。針對這一現狀，園區管委會集中排摸、全面掌握園區內屋頂資源，提前與屋頂業主簽訂安裝協議，并編制規劃，建立可建分布式光伏電站屋頂資源數據庫，為分布式光伏發電項目迅速鋪開繪制出詳細的“作戰圖”。政府統一規劃、統一收儲、統一標準、統一管理的“四統一”模式，讓光伏電站建設商的難題迎刃而解。“園區管委會以市場化為主，兼顧公平，見證方與屋頂方、投資方簽訂三方協議，協調集中連片‘大’屋頂與零落分散‘小’屋頂分配，統一屋頂租賃、合同能源管理政策標準，有效避免了屋頂資源無序競爭。”嘉興光伏高新技術產業園區光伏應用辦徐凱平介紹說。

有了統一規劃，招商工作也變得井然有序。企業規模、投資情況、投資意向……在嘉興光伏高新技術產業園區招商部門，記者看到這樣一份“招商地圖”。一名工作人員告訴記者：“在這份地圖上，整個光伏產業鏈被按照上游硅料及硅片、中游電池片及組件、下游光伏發電系統細分成22道環節，每道環節都列出與之相關的10多家國內外知名企業。”對照這份地圖，招商局工作人員按照規劃，重點圍繞引進新型光伏電池與組建、光伏發電核心部件、光伏發電并網及儲能技術等重點項目招商，真正做到了“按圖索驥”。

城市鄉村齊頭并進

“我家屋頂裝有8塊光伏組件，裝機容量是2000瓦。”談起自家屋頂的光伏發電站時，家住嘉興新塍鎮沙家浜社區23幢的張桂榮掩飾不住的高興。“我家有6口人，平均下來每天的用電量不超過3度，但屋頂的發電裝置每天可以發6度電呢。”

2013年9月，沙家浜農村社區集中連片戶用光伏發電項目正式啟動，張桂榮家也成為沙家浜社區第一家安裝光伏發電設備的農戶，同年11月，張桂榮家屋頂的光伏設備完成并網。嘗到甜頭的張桂榮還主動承擔起勸說其他村民安裝的“任務”。“我告訴其他村民，安裝這個項目不會有什么風險，好處是明擺著的。在我的帶動下，全村已有100多家農戶成功安裝并網的光伏發電設備。”張桂榮說。

家住嘉興南湖新區格林小鎮的居民張啟(化名)也同樣很滿意自家的“屋頂電站”。據了解，張啟家屋頂的光伏設備總裝機容量為6000瓦，自今年4月9日并網以來，已經累計發電543千瓦時，其中362千瓦時可以上網。

“從6月30日正式并網發電，我們屋頂電站發電量快到100萬度了。”看著顯示屏上實時增長的數字，浙江嘉興福萊特集團公司總裁辦常務副主任苑飛高興地對參觀者介紹說。他們自投自建的8.364兆瓦光伏分布式發電項目，不僅有效緩解了企業生產的用電需求，其節能降耗效益也十分顯著。

中節能（嘉興）環保科技園是嘉興市秀洲區分布式光伏發電項目的應用示范點之一。“公司13個混凝土廠房屋頂安裝了7765片245瓦高效多晶硅太陽能電池組件，采用‘自發自用、余量上網’模式，每年發電量約200萬千瓦時，從5月13日正式并網發電以來，已累計發電21萬千瓦時。”中節能（嘉興）環保科技園發展有限公司總經理朱燕說。

記者在浙江走訪時看到，嘉興市一些企業、醫院、學校、大型市場，乃至農民家的屋頂，都被有效地征集起來，統一配置。據統計，全市已有350萬平方米的有效屋頂用于光伏發電。

“嘉興模式的優勢在于政府主導，由園區統一解決屋頂問題，補貼力度較大，同時給予信用背書解決融資難題。”浙江杭州市太陽能協會秘書長趙永紅表示，“不過，方式并不是唯一的，各企業情況不同，目前浙江省也在嘗試各種創新。最后一致的方向是政府逐步退出，由市場主導，共同做大分布式光伏應用終端。”

示范應用效果好

8月4日，來自全國各省、市、自治區政府，省級發改委、能源局，以及部分國有銀行的負責人和企業代表齊聚嘉興，學習分布式光伏發電嘉興經驗。

“促進光伏產業健康發展是目前我國能源發展的總目標。”國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在會上表示，“分布式光伏發電的系列共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經看到實際效果。”他說，分布式光伏發電嘉興經驗可復制可推廣，對加速啟動國內光伏市場、優化能源生產消費結構意義重大。

吳新雄指出，大力推進分布式光伏發電發展，有利于促進戰略性新興產業持續健康發展，有利于優化能源結構、保障國家能源戰略安全，有利于改善生態環境、轉變城鄉用能方式，有利于切實提高太陽能發電、用電的效率和競爭力，有利于落實穩增長、調結構、促改革、惠民生政策，培育新的經濟增長點。能源主管部門和各地方、各企業要進一步統一思想、提高認識，更加深刻地把握發展分布式光伏發電的本質意義，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，切實提高責任感、使命感和緊迫感，總結經驗，主動作為、善謀實干，推動分布式光伏發電持續健康發展。

吳新雄同時指出，在肯定成績的同時，還要清醒地看到，分布式光伏發電還面臨亟待解決的現實問題，主要是：屋頂落實難、貸款融資難、并網接入難、電費回收難等。下一階段，能源主管部門、地方政府和企業三方要明確責任，各司其職。國家能源局將重點研究和落實可再生能源配額制、“新城鎮、新能源、新生活”行動計劃，以及綠色能源縣的非化石能源使用比重等相關政策措施，加強對重要環節的監管，為分布式光伏發電做好服務；各地方政府要切實發揮主導作用，重點抓好規劃與協調、政策配套與落地、試點示范與推廣，為分布式光伏發電提供全方位保障；廣大光伏企業要強化機遇意識，多措并舉，依靠科技，降本增效，努力提高企業和產品的競爭力。各方要齊心協力，密切配合，扎扎實實做好各項工作，共同推動分布式光伏發電取得更大發展，確保全年新增光伏發電并網容量1300萬千瓦以上。