數據顯示，上半年新增并網光伏裝機量約3.3GW，其中分布式約1GW，而2014年新增光伏并網容量目標為14GW，而分布式為8GW。相比之下，上半年新增光伏并網容量僅完成目標的30.7%。而分布式發電更低，僅完成全年目標的12%。

2013年以來國家開始大力布局分布式發電工程項目，最終在9月初出臺關于進一步分布式光伏發電的政策，諸多投資機構，預計，第四季度光伏發電站會有個井噴式發展。有媒體援引相關政策制定者聲稱，能源局考慮推出配額制的重磅政策，配合9月份政策，試圖撬動光伏市場。有機構認為，受各種利好刺激，接下來國內光伏產業復蘇將進一步加快。海通證券分析報告認為，今年新增并網或超過13GW的計劃，達到15GW的目標。

2013年以來的中國光伏市場的大幅增長“源于國家政策扶持推動”。政策的扶持會讓一些企業暫時擺脫泥潭，但過度依賴政策仍然是光伏產業難言真正“復蘇”的關鍵所在。與此同時，中國光伏市場未來幾年將處于市場平穩發展，不會出現一個大幅度的上漲或下探。一方面國際市場需求量發展漸趨平穩，另一方面，中國國內最近幾年光伏產業變化也沒有大的發展變化。

2013年以來，政府政策上大力補貼驅動光伏產業逆市前行，在光伏發電并網、補貼、金融等方面提供強力支持。這一階段，光伏產業進入深度調整期。2013年，我國光伏裝機容量首次超過德國，位列全球首位。業內相關人認為轉機多是國家政策的扶持。

一方面國家對光伏行業的補貼政策預期，影響著市場對光伏產業的關注；政府政策的支持力度和電價補貼的預期時間，資金貸款發放的速度，這些仍有很大的不確定性。這也會影響光伏行業投資者的預期。

中國光伏行業秘書處發布的《2014年上半年光伏產業宏觀數據分析》中，指出企業盈利狀況仍不容樂觀。一是扭虧企業僅超過半數企業，仍有很多企業處于虧損狀態。融資難問題產品仍在困擾著企業，銀行在光伏制造領域的投資仍較為謹慎，保持著以往的緊縮狀態，中小企業銀行融資難度仍然較高。

首先目前這針對光伏行業的投資還缺乏一個成熟的穩定的市場交易環境。他建議市場開發多層次的金融產品，包括債券和股權等多種形式，促使資本在光伏產業有效流通，形成穩定成熟的金融市場。另外，國家光伏政策風險以及光網發電制度的落實困境，也影響著資本市場的流動。政策，資本的聯動效應會影響到實體光伏產業的日常經營，這種實體企業的波動性變化帶來的投資者對企業盈利前景的擔憂，既不利于金融產品的定價，同時也不利于金融機構創新相適應的金融產品。競爭可替代性能源的發展，譬如天然氣的開發，尤其以美國頁巖氣技術開發促進天然氣發電成本下降，以及俄羅斯地緣政治的影響給亞洲天然氣市場帶來的機遇，這可能會轉移部分投資者對成本相對居高不下的太陽能發電的注意力。

面對陷入融資困難的分布式光伏發電企業，能源局多次調研探討，最終下發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》。鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發電的特點和融資需求，對分布式光伏發電工程項目提供優惠貸款，采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制。

但是也有行業相關人士指出，該政策出臺對解決光伏行業融資困境有很大作用。問題癥結還在于融資成本過高除了融資難還有融資貴的問題，只有同時降低融資門檻及融資成本，分布式融資問題才可能得到根本解決。另外，參與的銀行機構較少，還處于觀望狀態。