1.中國制造2025政策，欲指引健全發展路線

早在《十三五規劃》發布之前，中國政府相關單位如科技部、財政部與稅務總局等在2008年就已發布《國家重點支援的高新技術領域》，并把被視為先進制造技術之一的機器人技術列入其中。

同年工信部發布《資訊技術改造提升傳統產業「十一五」專項規劃中》，也把研究開發新一代工業機器人列為裝備制造業領域的發展重點。

之后在《十二五規劃》期間，國務院、發改委、工信部、科技部等在新興產業、高新技術產業化的相關規劃里，便不斷地提到工業機器人，也期望能夠達到實現核心零組件的突破和產業化的目標。

至于中國政府何時開始正視整體工業機器人產業發展則是在工信部于2013年12月發布《關于推進工業機器人產業發展的指導意見》，可謂是國家層面首度針對工業機器人產業的支持與表態。

這次先后發布《十三五規劃》與《中國制造2025》等政策，除了持續推動中國在工業機器人產業發展外，也欲指引中國在機器人技術與相關周邊技術等領域的正確發展路線，就是走技術高端化、創新應用、關鍵零組件自主化等發展方針。

2.舉債砸資建設機器人產業園區，恐將面臨產業泡沫化

在《中國制造2025》的政策發布前，各地政府早已爭先恐后地建設機器人產業園區。

例如：上海欲建設中國最大的機器人產業園區，重慶則訂下2020年機器人產業規模達1,500億元人民幣，中國各地包括北至哈爾濱、西至成都、南至深圳、東至上海等地，均有中型及大型城市的地方政府主導，建設機器人產業園區與提供資金融資等以吸引機器人企業落腳。

為了推動機器人產業的發展而發布《中國制造2025》行動綱領，不斷地推出本身的機器人產業計劃，并透過「地方政府融資直通車」方式提供大筆資金給機器人企業。

這一舉措不僅帶來中國機器人產業產能過剩，其過度投資與投資回收率低也促使地方政府融資平臺工具所累積的債務泡沫持續吹大。

此外，根據統計，2015年中國對工業機器人的需求成長下修約2/3，同時在中國境內卻有28個省、自治區及直轄市將機器人及關鍵零組件列為發展重點，截至2015年底，全國已建和在建的產業園超過40座，且不包括處于籌備中的園區數量，至于上規模的機器人企業則超過800家。不過這些800多家機器人企業在經營與發展上，已出現競相模仿現象。

為此，中國政府與工信部表示中國機器人產業已出現「高階產業低階化」趨勢。這一舉就說明機器人產業發展已到過熱現象，且有投資過剩的隱憂，那么這所累積起來的龐大債務，恐將成為引發產業泡沫化的未爆彈。