“我們正在抓緊研究和制定舊輪胎翻新與廢輪胎資源綜合利用的行業準入條件，以進一步推動輪胎翻新行業實現健康發展。”日前，中國輪胎翻修與循環利用協會會長朱軍在接受本報記者采訪時說，“十一五”期間，輪胎翻新和綜合利用行業取得了比較快的發展。從行業發展的背景和趨勢判斷，舊輪胎翻新行業仍然蘊藏著巨大的發展潛力和市場前景，必須從多層次貫徹落實《循環經濟促進法》和《廢舊輪胎綜合利用指導意見》，加快推動舊輪胎翻新行業的可持續發展。

　　廢舊輪胎仍是寶貴資源

　　舊輪胎翻新率偏低，是目前我國廢舊輪胎資源綜合利用面臨的實際問題。

　　“加快發展舊輪胎翻新，是彌補我國橡膠資源稀缺的重要途徑，也是實現廢舊輪胎綜合利用，提高橡膠資源利用效率的重要方式。”中國輪胎翻修與循環利用協會會長朱軍說。

　　隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的逐步提高，我國已經成為橡膠資源消費大國。據統計，在上百種橡膠制品中，我國生產輪胎所需橡膠約占橡膠總消耗量的70%。而截至2009年，我國機動車保有量1.87億輛，其中汽車保有量7619萬輛，廢舊輪胎產生量超過2.3億條。

　　“廢舊輪胎仍然是寶貴的資源。”朱軍說，國外很多輪胎企業都對質量較好的舊輪胎進行兩到三次的翻新利用，以實現資源的節約利用。從實際應用層面來看，如果舊輪胎翻新的技術足夠先進，翻新胎的耐磨壽命能達到同規格新輪胎的120%至130%，而翻新胎的能耗和材料只有新胎的四分之一，售價也只有新胎的一半。

　　當前，我國輪胎產銷已連續8年躍居世界首位;2010年，我國汽車產銷均突破1800萬輛。朱軍告訴記者，從發展趨勢看，我國每年的廢舊輪胎產生量還將不斷增加，因此必須通過引導輪胎翻新企業的科學、合理生產，鼓勵消費者使用翻新輪胎，為輪胎翻新產業的發展創造良好的外部環境，使翻新輪胎的應用范圍更加廣泛，以緩解輪胎需求量增長給橡膠資源帶來的需求壓力。

　　“廢舊輪胎資源使用率不高，舊輪胎翻新率偏低，是目前我國廢舊輪胎資源綜合利用面臨的實際問題。”朱軍介紹說，根據有關部門統計，2009年，我國廢舊輪胎產生量超過2.3億條，但可翻新舊輪胎僅有1300萬條，占廢舊輪胎總量的5%。如果能夠有效提高輪胎翻新量，并把已經無法進行翻新利用的廢輪胎進行橡膠資源無害化加工再利用，將對緩解我國橡膠資源的匱乏，帶動相關產業發展，促進節能減排起到積極的推動作用。這也是發展循環經濟的要求。

　　全力保障舊輪胎供應

　　要加快舊輪胎翻新行業的發展，提高舊輪胎翻新率，必須首先幫助企業解決舊輪胎來源的問題。

　　經過多年的發展，我國廢舊輪胎綜合利用行業在生產規模、利用水平、技術裝備水平、產品綜合利用等方面已經取得了一定的成就，形成了舊輪胎翻新再制造、廢輪胎制造再生橡膠、廢輪胎生產橡膠粉、廢輪胎熱解成燃料油與炭黑的完整的、符合科學發展要求的綜合利用產業鏈條。

　　在舊輪胎翻新領域，我國已經有一定數量的翻新輪胎產品、翻新輪胎設備，甚至翻新輪胎主要部件——預硫化胎面出口到美國和加拿大等發達國家，這表明目前我國在舊輪胎翻新領域的技術水平已經取得了重大的突破。

　　“不過，我們也應該看到，發達國家的輪胎翻新率平均已經達到了45%左右。”朱軍告訴記者，根據對多家企業調研的情況看，由于國內可以進行翻新的舊輪胎資源相對稀少，而目前企業從國外進口舊輪胎也并不順暢，這就造成了不少從事輪胎翻新業務的企業都處于“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

　　朱軍表示，要加快推進舊輪胎翻新行業的發展，提高輪胎的循環利用率，必須抓緊研究解決舊輪胎來源的問題，幫助輪胎翻新企業提高生產能力。

　　一是要進一步加強對新輪胎的質量管理，從制造新輪胎的環節開始抓起，努力提升產品品質，延長胎體的使用壽命。“如果國內的大部分舊輪胎都能夠進行翻新，那么每年將節省大量的橡膠資源。”朱軍說。

　　二是要積極引導和規范消費者對于輪胎的使用，增強輪胎資源綜合利用意識。由于我國不少輪胎在使用過程中存在超載、超速、超時運行等問題，導致胎體容易過熱，對于輪胎的磨耗也特別大，這樣的舊胎很難用于翻新。因此，要避免消費者將輪胎“一駛到廢”，使輪胎循環利用、節能減排和低碳環保真正落到實處。

　　三是要加快建設和規范廢舊輪胎回收體系，規范回收網絡，探索多元化回收機制，實現廢舊輪胎產需的高效銜接。

　　四是要進一步研究相關政策，鼓勵具備舊輪胎進口試點資質的企業充分利用現有政策，從海外進口國內稀缺的舊輪胎資源;對達不到環保、能耗和質量指標的翻胎企業，嚴格進行關停整改或淘汰出局。

　　努力實現規劃目標

　　“十二五”期間，我國輪胎翻新與循環利用行業的發展任務十分艱巨。但從多種要素綜合來看，行業仍有望實現“十二五”發展目標。

　　今年1月，工業和信息化部正式公布了《廢舊輪胎綜合利用指導意見》，《指導意見》明確了廢舊輪胎綜合利用的發展目標、重點任務和政策措施。

　　根據《指導意見》，我國在開展廢舊輪胎綜合利用的過程中，首先要有效保護環境，重視環保問題，強化自律意識，綜合系統地協調產業上下游關系，對此各方要形成共識，力爭通過幾年的努力，實現環保達標利用率80%，為實現無害化利用率指標奠定基礎。

　　《指導意見》也明確提出，在開展舊輪胎利用方面要想方設法提高輪胎翻新率，到2015年，我國舊輪胎翻新率由“十一五”末的4%提高到6%。其中，載重輪胎的翻新率要力爭從2009年的14%提高到25%，巨型工程輪胎的翻新率要力爭從2009年的15%提高到30%，轎車輪胎翻新爭取實現零的突破。

　　從產業布局上看，到“十二五”末，我國將建成十個左右的廢舊輪胎循環利用示范園，振興東部地區廢舊輪胎綜合利用企業，促進中、西部廢舊輪胎綜合利用企業發展，促進產業集群式發展。

　　“從目前行業的發展趨勢、技術儲備、市場前景等多種要素綜合來看，我們有信心在‘十二五’時期實現上述發展目標。”朱軍說，根據工業和信息化部提出的“加強節能環保和提高質量并重”原則，結合廢舊輪胎綜合利用現狀，目前行業也在加快研究促進舊輪胎翻新發展，以促進廢輪胎減量化。

　　要推進廢舊輪胎綜合利用產業持續發展，仍需政府主管部門、相關行業協會和企業等方面的共同努力。

　　朱軍表示，中國輪胎翻修與循環利用協會將充分發揮行業協會作用，加強其社會管理職能，發揮其紐帶與橋梁作用，加強行業自律，加快推進信息統計和產業發展年報制度，協助政府做好行業管理工作，共同推進廢舊輪胎綜合利用產業的技術進步、產業升級和有序發展。