近日，國(guó)家質(zhì)檢總局在其官方網(wǎng)站發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（征求意見稿），并決定將于10月下旬舉行立法聽證會(huì)。時(shí)隔6年多后再次被提上議事日程，表明了汽車三包立法的可能性極大。對(duì)此，廣大消費(fèi)者和業(yè)界專家認(rèn)為汽車三包應(yīng)盡快出臺(tái)，汽車廠商和經(jīng)銷商也在積極應(yīng)對(duì)，然而，什么樣的故障才能換車，誰來認(rèn)定責(zé)任，保險(xiǎn)、購(gòu)置稅又應(yīng)該怎么退？汽車三包新規(guī)在實(shí)施上還面臨著不小的難度。

　　產(chǎn)品質(zhì)量投訴占五成消費(fèi)者熱盼汽車三包

　　隨著汽車保有量的迅速增加，汽車行業(yè)的投訴量也在逐年上升。中消協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2010年投訴量同比上升幅度最大的商品是汽車，全國(guó)消協(xié)組織共受理汽車投訴20405件，同比增長(zhǎng)51.1%，創(chuàng)歷史新高。在汽車投訴中，因汽車質(zhì)量問題產(chǎn)生的投訴占五成，而且頻頻出現(xiàn)汽車召回事件。

　　由于沒有三包規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)車后遇到質(zhì)量問題，車商的解決方法往往是“只修不換”，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)舉步維艱。“在強(qiáng)勢(shì)的汽車廠家、經(jīng)銷商面前，弱勢(shì)的消費(fèi)者經(jīng)常感到投訴無門。”車友王先生向記者訴苦說，去年他剛買車子沒多久，發(fā)動(dòng)機(jī)就發(fā)生異響，到4S店修了至少6次才修好，前前后后花了兩個(gè)多月時(shí)間，既耗時(shí)間又耗精力，王先生當(dāng)時(shí)感到身心俱疲。“車子雖然修好了，但現(xiàn)在開起來總覺得沒原來那么順手。”王先生說，如果有了汽車三包，他就可以選擇更換車輛了。

　　福建省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)校高級(jí)工程師吳偉表示，僅有保修和召回是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有汽車三包的實(shí)行，才會(huì)使消費(fèi)者的權(quán)益得到最充分的保障。

　　退、換車標(biāo)準(zhǔn)難界定期待獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)

　　在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，雖然汽車廠商和經(jīng)銷商均表示將積極應(yīng)對(duì)汽車三包政策，但他們同時(shí)認(rèn)為，該法規(guī)在實(shí)施上還有許多難點(diǎn)要克服。

　　9月27日，記者采訪東南汽車服務(wù)部林先生時(shí)，他說當(dāng)天上午廠里還專門針對(duì)汽車三包開了個(gè)會(huì)，表明汽車廠商已經(jīng)在為此法規(guī)的實(shí)施做著積極的準(zhǔn)備工作。林先生表示，2004年底汽車三包征集意見之時(shí)，為什么至今都無法實(shí)施，普遍認(rèn)為有個(gè)核心的難點(diǎn)沒解決：我們國(guó)家沒有一個(gè)很有效的獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)汽車三包的權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行認(rèn)定。“到底該由哪些部門負(fù)責(zé)，他們需要什么樣的資質(zhì)，這些都需要法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化。”林先生認(rèn)為，這也是目前汽車三包新規(guī)面臨的最大難點(diǎn)。

　　同時(shí)，林先生說，如果車商和消費(fèi)者之間的爭(zhēng)議需要權(quán)威部門鑒定，往往消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，風(fēng)險(xiǎn)較大，鑒定費(fèi)用很高，周期又很長(zhǎng)。這也應(yīng)該是汽車三包需要解決的問題。

　　福建隆泰汽車總經(jīng)理林樂挺表示，事實(shí)上帝豪、風(fēng)行等自主品牌已經(jīng)實(shí)行了汽車三包，他認(rèn)為，為了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，大多自主品牌都是十分負(fù)責(zé)任的。但他也坦言，“希望廣大消費(fèi)者不要過度維權(quán)，不屬于退換車的范圍也要求退換車。”

　　當(dāng)然，也有部分車商對(duì)于汽車三包存有疑慮，某4S店總經(jīng)理認(rèn)為汽車三包的可操作性不強(qiáng)，一方面，故障到什么程度達(dá)到退或換的標(biāo)準(zhǔn)，如何界定“嚴(yán)重安全問題”？另一方面，車子是易耗品，一旦賣出就貶值數(shù)萬元，如果退換就成了二手車，車商的損失較大。此外，對(duì)于消費(fèi)者來說，購(gòu)車上保險(xiǎn)、繳稅，退換車后就要涉及退保和退稅問題，這應(yīng)該如何解決，也尚待明確。

　　三包增加服務(wù)成本保修期限或?qū)⒖s短

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車三包一旦實(shí)施，可能會(huì)對(duì)車市造成一定影響。

　　一方面，由于車市競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，部分廠商為了價(jià)格更有競(jìng)爭(zhēng)力，隨意使用山寨配件。汽車三包實(shí)施后，由于賠付成本大大增加，將促使廠家購(gòu)買更好的配套件，進(jìn)而使產(chǎn)品質(zhì)量提高。這應(yīng)該是十分有利于消費(fèi)者的。

　　另一方面，汽車三包實(shí)施后，將造成服務(wù)成本非常高昂，因此，廠家制定車價(jià)時(shí)將考慮到這方面成本的提高，致使車價(jià)可能有所調(diào)整，車子的優(yōu)惠幅度也可能縮小。同時(shí)，目前一些汽車產(chǎn)品5年10萬公里的超長(zhǎng)保修期限也有可能降下來，只須滿足汽車三包的2年或者4萬公里即可。這些又是消費(fèi)者不太愿意看到的事情。